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毕节:抓实产业扶贫 推进精准脱贫

文章来源:毕节传媒网——毕节日报   作者:刘燎 文海 韩雷   2017/8/10 11:19:46      字号: |  |

赫章县平山乡蔬菜产业园区 (李学友 摄)

乘着夏秋之交的晴热天气,位于七星关区三板桥街道大坡坪村的850亩循环农业示范园区正在加快建设。该园区的建设是依托村里已建的贵州硕丰现代农业种养专业合作社,打造以农业种养业为主,集养生、旅游、观光休闲为一体的生态农业旅游示范园区。

大坡坪村村委会主任孙元介绍,园区以“三权”促“三变”方式,明确耕地、荒山的所属权;通过“居委会+园区+农户(贫困户)”模式,吸纳当地农户81户435人。园区预计实现农户人均年增收8000余元,村级集体经济每年增收10万元,为全村“拔穷根”、“摘穷帽”提供了坚实的产业基础。

今年,按照“乡乡镇镇建农业园区”的思路,七星关区根据以往打造朱昌镇现代高效农业示范园区的经验,谋划了“一带四园十基地”农业产业化发展体系,以精准实施产业扶贫为核心,以“户户有增收项目、人人有脱贫门路”为基本目标,结合实际,因地制宜,精准选好有市场需求和有资源条件的产业扶贫项目,做到产业项目到乡到村到户到人。

七星关区倾力发展农业产业,助力群众增产增收的这一举措,是毕节市奋力打造产业发展升级版、实施精准扶贫战略的一个缩影。这种决战贫困拔穷根、勠力攻坚奔富路的生动场景,在毕节试验区广袤的土地上处处呈现。

分门别类因人施策培育产业

贫困有地区的差异,有个体的差异。为切实帮助贫困户脱贫,各地有针对性地采取措施,培植培育产业,让贫困群众殊途同归地达到脱贫的目的。对有资源条件的农户,实施特色产业扶贫,宜种则种、宜养则养;通过实用技术培训,增强群众自我发展能力,引导农村富余劳动力转移就业;对生产生活环境恶劣、“一方水土养不活一方人”的农户,则实施易地扶贫搬迁;对因病致贫或返贫的农户,实行医疗“兜底”等等。

在这些实践中,七星关区的“一市五金多套餐”问需式精准扶贫机制尤其受到群众欢迎,撬动了金融资本和社会资本参与扶贫,让贫困农户结合自身实际和发展愿望自行选择其中一种或多种“套餐”发展致富,是精准扶贫较为成功的一个有效办法。2015年以来,该区推行“一市五金多套餐”扶贫新机制,“小群体”对接“大龙头”,将龙头企业、发展大户、贫困户、扶贫资金四者有机结合,撬动金融支农贷款2亿多元,实现了扶贫资金效益和覆盖面最大化。同时,扶贫工作真正实现了“三个转变”,扶贫主体由“政府主导”转变为“群众主导”,扶贫动力由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”,扶贫方式由“输血式”转变为“造血式”,农村贫困人口正在稳定脱贫。长春堡镇垭关村荒坡、荒地较多,大多数农户选择了“一市五金多套餐”中的养牛套餐。镇里帮助每户贫困户贷款2.4万元,贴息3年,购买2到3头能繁母牛进行喂养。大湾组20户贫困户通过协商,成立了专业养牛合作社,做起了规模。

在织金,以农村产权“确权、赋权、易权”三权为抓手,把群众联合起来,探索创新“村集体经济”入股分红扶贫模式,逐步推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”发展模式。目前,在茶店乡实施的竹荪裂变发展示范基地计划投资1800万元,项目通过村集体经济入股、贫困户土地入股、流转土地、解决就业等方式,带动贫困户脱贫致富。项目建成后,平均亩产竹荪100公斤以上,按现价每公斤500元计算,可实现产值2500万元以上,获利700万元以上。

黔西县红板村是全省一类贫困村,自2012年实施精准扶贫以来,该村整合资金395万元投入基础设施建设,投入732万元(含农户贷款460万元)用于种植、养殖产业发展,突出扶贫措施精准到户和脱贫成效持续巩固,一时引来众多“围观”取经者。

七星关区中药材基地 (刘 燎 摄)

多形式壮大产业扶贫格局

产业扶贫,是毕节正在深刻发展的攻坚方式。把贫困户、企业和政府的愿望联通,以农业园区、板块经济、美丽乡村建设项目等作为载体,使得扶贫获得稳定的依托,是毕节寻求规模脱贫的一个好路子。

作为传统的农业大市,以农业规模化经营促进优势农产品产业的发展,有效提高土地利用率和农业规模效益,探索农村专业合作经济组织发展,实现农民持续稳定增收,是农业转型发展的必然选择,也是其谋划推动板块经济的意图。目前毕节打造了马铃薯种薯和商品薯、高山冷凉蔬菜、生态畜牧业、特色经果林、中药材、高山生态茶等“六大农业板块经济区”,实现总产值450亿元,覆盖农户147万户639.5万人。

七星关区将集体经济作为“产业兴”的核心要素,大力发展大众产业和村级集体经济,流转土地做大规模,很好地践行了“塘约经验”,把村(社区)建成生产发展,生活富裕的范本。撒拉溪镇龙凤村因地制宜发展核桃种植、马铃薯种植、韩国大萝卜种植、蛋鸡养殖等村级产业,引进产业扶贫典范企业在村中兴建30万羽蛋鸡养殖场,带动全村78户贫困户入股分红,成立惠达生态农业有限公司,解决了100余名贫困人口就业。农业产业的不断发展,帮助全村贫困户步入了脱贫致富的快车道。

像龙凤村一样,全区广大村(社区)因地制宜、因村施策,积极谋划产业发展、集体经济等工作,不断破解产业布局单一的困局,逐步消化“空壳村”存量,取得了良好的经济效益和社会效益。

大方县六龙镇,引进凤鸣春树农业发展公司参与扶贫工作,由和平村村支“两委”牵头,通过“公司+村集体+基地+贫困户”的运营模式,直接带动90余户贫困户共同发展。他们除了直接参与分红外,还可以在基地务工获得收入。

据了解,大方县通过抓“三变”发展促进合作社专业化,通过能人创办,综合土地、资金、技术入股,成立专业合作社457个,吸纳入股资金1.7亿元,引导9140名农民变为股东。

在威宁,中水镇形成了上万亩以大蒜、结球甘蓝、莴笋为主的越冬蔬菜基地;哲觉镇形成了1万亩连片的折耳根生产基地;麻乍镇形成了5000亩连片的辣椒生产基地;金钟镇的夸都、文昌片区形成了5000亩连片的蔬菜生产基地;龙场、新发片区形成了5000亩连片的小黄姜生产基地,蔬菜产业专业合作社已经发展到20多家。“合作社”与“基地”成了村民心中最响亮的词。“合作社+基地+农户+种植能手”的运作模式,使蔬菜种得出来卖得出去,实现了互利互惠的喜人局面。

赫章县自2004年在野马川镇举办首届“樱桃节”后,农民调整产业结构种植樱桃的积极性不断高涨。2007年,该县申报中国“樱桃之乡”并获得成功。为了推动樱桃产业发展,该县开展了以玛瑙红樱桃、车厘子为主的优良品种选育示范推广,扩大面积,增加产量,丰富品种,延长上市供应时间,从而提高效益。目前,全县樱桃种植面积已达5.5万亩,覆盖农户3万户13万人。预计到2020年,全县樱桃种植面积将达7万亩,投产面积达5.5万亩,总产量达3.3万吨,总产值达3.3亿元,农户收入达2.3亿元。樱桃产业将成为助推群众致富奔小康的有力推手。

为了使农特产品不断上规模、上档次,销售不愁,让广大农民吃上“定心丸”,2014年以来,毕节打造了贵州首个农产品区域公用品牌“乌蒙山宝·毕节珍好”,威宁马铃薯、七星关白萝卜、大方皱椒、织金竹荪、赫章核桃……在同一个品牌下,抱团合力闯市场。去年,全市79家企业113个产品获得品牌使用权,总销售额突破3亿元,通过公用品牌效应实现农产品平均溢价30%以上,直接带动5万多农户增收。

恒大帮扶成为产业扶贫生力军

在大方县雨冲乡,由恒大集团帮扶援建的油用牡丹套种皂角基地已颇具规模,层层梯田向山顶盘绕,其间的油用牡丹和套种的皂角长势喜人。

“目前,整个基地共种植油用牡丹6000亩、套种皂角4000亩,覆盖贫困户67户227人。”恒大集团扶贫办公室副主任阮士恩介绍说,这种套种搭配兼顾眼前收益与长远效益。油用牡丹两三年就有收益,而套种的皂角一般7年才能结果,可以有效对冲市场风险。

自2015年12月19日起,恒大集团结对帮扶大方县,共投入30亿元,计划利用三年时间,着力实施“五类帮扶”,帮助大方县确保到2018年底实现整县脱贫目标。恒大集团结合大方当地实际,大力发展蔬菜、肉牛、中药和经果林等特色产业,为每个贫困户配备至少两个产业项目,并引进上下游龙头企业,形成“龙头企业+合作社+贫困户+基地”的帮扶模式,实现“供、产、销”一体化经营,帮助贫困人口就地脱贫。 一年零八个月来,恒大集团结对帮扶大方分两批开工的103个重点援建项目完成投资15亿元,总建筑面积约400万平方米,六大扶贫措施覆盖80%的贫困人口,已帮助约8.05万人初步实现脱贫,占总贫困人口的45%。

为了帮助毕节全市92.43万贫困人口摘掉“贫困帽”,从今年5月3日开始,除大方县外,恒大集团主动承担了毕节市其他6县3区的帮扶工作,计划到2020年帮扶全市92.43万贫困人口全部稳定脱贫。为此,恒大集团计划再无偿投入80亿元,共计无偿投入110亿元的扶贫资金。7月3日,首批20亿元资金捐赠到位。

为了壮大扶贫力量,恒大集团还专门从全集团系统选拔了321名优秀的领导干部和1500名本科以上学历的扶贫队员,与大方原有287人的扶贫团队组成2108人的扶贫队伍,派驻到全市各县、乡、村,与当地干部群众并肩作战,在更大的范围内复制、推广帮扶大方的经验和做法,突出抓好抓实产业扶贫、易地搬迁扶贫和就业扶贫工作。

产业扶贫方面,计划投入55亿元发展蔬菜、肉牛、中药材、经果林等特色产业,建设15万栋蔬菜大棚,1000个肉牛养殖基地,进口5万头优质种牛,引调10万头基础母牛,建设100万亩中药材和经果林基地,在2018年12月31日前完工交付使用。同时,引进、培育一批上下游企业形成产业化经营,帮扶20.3万户、67万贫困人口稳定脱贫。

易地搬迁扶贫方面,毕节市还有3.02万户、13.29万贫困老百姓住在深山老林里面。恒大集团计划投入25亿元,和当地政府一道,把他们一次性全部移民搬迁到县城内。总建筑面积300万平方米的九个易地搬迁安置区即将全面开工建设,2018年9月30日前完工交付。

就业扶贫方面,恒大集团组织职业技能培训,在引入的上下游企业、恒大下属企业和战略合作企业吸纳5万人就业。

威宁薯农采收马铃薯(高胜利 摄)

创新发展 同步小康

毕节试验区成立29年来,市委市政府始终把扶贫作为统揽经济社会发展全局的头等大事和第一民生工程,一张蓝图绘到底,一任接着一任干。构建了“大合作、大党建、大产业、大生态”的“大扶贫”格局,在中央统战部,各民主党派中央,全国工商联,中央有关部委,深圳、广州等一线城市和民营企业的关心支持下,为脱贫攻坚注入强劲动力。据统计,“十二五”期间,累计实现4个国家扶贫开发重点县和110个贫困乡镇“减贫摘帽”,395个贫困村出列,191.4万贫困人口实现脱贫。贫困发生率从65%下降到13%。但是,脱贫攻坚的任务依然艰巨,因此,脱贫摘帽仍然是毕节的首要任务,同步小康仍然是毕节的最大政治。为了实现到2020年与全国同步小康的奋斗目标,我市广大干部群众勠力同心,多措并举,各部门通力合作,各县区尽显风采,步步为营,克难攻坚,不断取得一个又一个的辉煌战果。

在下一步工作中,毕节将按照省第十二次党代会的精神指引和决策部署,紧盯目标任务,突破重点难点,狠抓落细落实,推动各项工作落地生根、开花结果。进一步贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话和对毕节的重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入践行“五大发展理念”,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,牢牢守住“两条底线”,坚定不移实施主基调主战略和“两大战略行动”,按照“坚持三大主题、建设四个高地、打造毕节试验区改革发展升级版”的发展定位,聚焦“创新发展、同步小康”这一目标,突出“大党建”这一统领,围绕“大扶贫、大安全、大发展”三个重点,推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、全域旅游化和信息化融合发展,坚决打赢脱贫攻坚战,确保全面建成小康社会,打造“人民富裕、生态良好、产业优化、环境宜人、风尚文明”的毕节试验区改革发展升级版。

责任编辑:金云

(编辑:admin)

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