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威宁“三大机制”助推扶贫开发

文章来源:毕节网—毕节日报   作者:李际龙   2014/10/16 10:37:58      字号: |  |

毕节网讯 近年来,威宁自治县抢抓省新一轮帮扶的重大机遇,按照“两年明显变化,五年大见成效,十年建成全面小康”的要求,在深入推进“威宁试点”的基础上,“构建三个机制”助推扶贫开发工作,取得明显成效。

大力构建扶贫开发整县推进改革试验机制。按照“对每户每个村都要作出科学而具体的规划和措施,并狠抓落实”的要求,在国务院扶贫办和省扶贫办的指导下,以参与式方法为基础,充分尊重民意,用半年的时间编制了677个扶贫发展规划,其中1个县级总体规划、27个专业规划、35个乡镇规划、610个村级规划。大力实施新型农村养老保险项目、年满60周岁以上的农业人口基本全覆盖农村养老保险;大力实施农村危旧房改造整体推进项目、全面解决了83666户的农村危房改造“整县推进”任务;大力实施农村安全饮水项目试点,解决了68.7万农村人口饮水安全问题;大力实施小型农田水利建设项目,进一步了提高农业综合生产能力,确保小型农田水利工程持续发挥效益,造福当地百姓;大力实施新型农村合作医疗项目,实现农民合医参合率达99.7%,解决了广大农民看病难、看病贵等问题;大力实施村村通油路项目、所有乡镇和65%以上的村实现路面硬化;大力实施 “一事一议”财政奖补整县推进项目,确保更多的农民享受更多的实惠;大力实施村级债务化解项目,切实解决了人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。充分发挥项目四两拨千斤的作用,整合好部门资源、对口帮扶资源和社会资源,整合各类扶持资金,按照“性质不变、渠道不乱、配套使用、各记其功”的原则,以资源大整合实现连片大开发,大力推进扶贫开发由“分散扶持”向“集中扶持”、由 “单打独斗”向“合力推进”转变,努力了构建“党委政府主导、部门社会参与、资源强力整合、资金多元投入”的“大扶贫”工作格局。

大力构建集团帮扶改革试验机制。以迤那镇、海拉乡“集团帮扶、整乡推进”试点工作为契机,在全县范围内构建各部门参与的“集团式”帮扶大扶贫工作格局。以类别乡镇(村)为重点,编制集团帮扶规划,整合资金、项目、技术、人才等向贫困乡村聚集。省组建了以省发改委、财政厅、交通厅、省委政研室牵头15个单位参加的4个帮扶集团,市组建了由56个单位参与的5个帮扶集团,到威宁12个最贫困的乡镇,县组建了23名副县级干部带领23个县直单位,到23个乡镇,实现省、市、县三级联动帮扶全覆盖。先后迎来了等80多位省部级领导、300余名地厅级以上领导视察指导工作。

大力构建扶贫开发投融资改革试验机制。积极搭建扶贫开发融资平台,创新投融资机制,成立了县农业产业发展投资公司,为扶贫龙头企业带领贫困群众发展产业提供贷款担保,发放贷款2000余万元,抢抓发展先机;创新资金使用监管机制,对新增投入资金项目进行集中捆绑,专款专用,全程监管资金使用;创新小额贴息贷款机制,发放贴息贷款1100万元,支持贫困农户发展种、养、加工等各种产业;创新财政扶贫资金有偿滚动机制,对效益较好的种养业项目,采取以奖代补、滚动发展的模式,涉及资金8000余万元,扶持6500户贫困农户,有力推进了扶贫开发工作进程。三年来,县城投、农投公司担保贷款17.1亿元,采用BT模式先期垫付19亿元,加速了“三化”建设步伐。

责任编辑:李丹

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