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扶贫办:采取三措施防范贫困县“戴贫困县帽子炫富”

文章来源:新华网   作者:姜春媛   2014/10/16 11:42:24      字号: |  |

从2014年开始,国家将每年的10月17日设立为“扶贫日”。国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞14日在国新办新闻发布会上介绍了“扶贫日”和社会扶贫工作的有关情况。

[记者]请问政策法规司的苏司长,有这样一种现象,个别的国家级贫困县在脱贫之后不愿意摘帽,不愿意放弃这种既得的利益,我们扶贫办如何看待这种现象,如何从政策法规方面完善贫困县的退出机制。

[苏国霞]谢谢你的提问。实际上你问了一个党中央、国务院非常重视的问题,社会各界也普遍关注的问题。我们经常看到一些个案,脱贫以后不愿意摘帽,或者戴着贫困县的帽子炫富,这样的现象确实存在,所以非常感谢你提问,其实我们也特别想正面地告诉大家这些方面的情况。

贫困县是我们长期以来扶贫区域瞄准的一个主要手段,我们认定贫困县是有标准的,主要采用三个指标,这个县的人均GDP、人均财政收入、农民人均收入,是有比较技术的、比较完整的一套指标体系。可能我们看到的一些现象,农民生活还很苦,但是县城建得还挺好,所以我们觉得它好像脱贫了。我们对大部分县每年会进行监测,每年贫困县的指标都是进国家贫困监测系统的。我们也发现一些县,尽管还比较贫困,但是愿意申请小康县、百强县,就是民间组织评选的这些活动。 

同时也有一些县用贫困县的名义争取了国家的支持以后,没有把工作重点放在扶贫上,主要集中在城市建设,这样社会各方面反映的问题也比较多。为了克服这些现象,比较有效地防范贫困县没有把工作重点放在扶贫上,或者戴着贫困县的帽子炫富的现象,我们正在采取三个方面的措施,就是要改革贫困县的考核机制,建设扶贫县的约束机制,逐步建立贫困县的退出机制,这是我们总的考虑。

一是改革贫困县的考核机制。过去各省对县的考核主要以GDP为导向,所以也引导这个贫困县的干部把主要精力放在县城建设、放在工业、放在招商引资上。十八届三中全会要求,在生态脆弱地区的贫困县,要取消GDP的考核,其他的贫困县也要降低GDP在考核中的比重,我们通过这样的手段,引导贫困县,把他们的工作重点用在关注民生,用在带领群众脱贫致富上面。

二是建立约束机制。作为贫困县,享受国家的政策支持,就应该接受相应的约束。我们正在研究从三个方面对贫困县的行为作出约束,一是它必须作为事项,比如贫困县的财政投入,要安排相应的比例,更大的比例用于民生,用于扶贫。比如贫困县的党政领导的配备、工作机构的配备,要更多把精力放在扶贫上面。再比如,贫困县必须按照国家的要求,科学地建档立卡,派驻驻村工作队,确保每个贫困村都有工作队、确保每个贫困人口都有帮扶责任人,这是要求他们必须做的事情。还有禁止做的事情,像那种宽马路、大广场,脱离实际的形象工程,这是我们要约束的,禁止作为的事项。提倡作为的事项,要求每一届县级班子任期内,要作出扶贫的承诺,要完全减贫的任务。类似的约束机制,我们已经征求了各省和国务院有关部门的意见,很快就要下发文件。

三是退出机制。退出机制实际上是导向问题,过去富裕起来了还留在贫困县名单里,还会继续享受支持,所以大家都不愿意退。我们现在正在研究一套正向的激励机制,县里带领群众脱贫致富以后会得到更多的好处。我们也在研究,到底什么样的指标体系下,达到什么样的发展程度,就必须退出贫困县的行列。其实现在好几个省已经在做这方面的尝试了,如果你们到下面调研,可以去贵州看看、去甘肃看看,这些相应的省份在省内已经建立了“减贫摘帽”的激励机制,就是你退出以后,这个政策还会继续支持你一段,然后有其他方面的激励政策。我们想通过这样一套机制,即考核机制、约束机制和退出机制,让贫困县的政策更多地有利于贫困地区的发展,更多地帮助贫困人口受益。谢谢。

责任编辑:罗钦

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