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帮扶如潮奔涌来 —— 织金县开展精准扶贫工作侧记

文章来源:毕节网--毕节日报   作者:陈蒙斌 张世达   2014/10/16 15:26:03      字号: |  |

走进织金县桂果镇猫场村,宽阔整洁的村道两侧,一排排新修的黔西北民居错落有致,一条条干净整洁的水泥路通往农家庭院,一个个功能齐备的文化广场舞动着村民的新生活……一幅幅美景勾画出新农村气息, 处处一派竞相创业、欣欣向荣的繁忙景象。

这是织金县扶贫开发的一个缩影。

今年以来,织金县以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以精准帮扶“六个到村到户”和精准扶贫“四法”为指引,本着“突出重点、瞄准贫困乡镇和贫困村、贫困户”的原则,扎实推进精准扶贫工作。

搭帮扶之桥 畅致富之路

“火车跑得快,全靠车头带”。 2009年,织金县被国务院扶贫办确定为“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县,全县扶贫开发资金70%以上都配套进入“整村推进”工作。

2014年,织金县紧盯目标任务,制定了精准帮扶措施,锁定了目标任务,明确了方法路径,实施了“4321”帮扶机制和“六个到村到户”帮扶机制,全县各单位部门也结合部门实际,相继出台了子方案、子措施和子路径,全县共制定实施方案366个(其中县1个、乡镇32个、类别村333个),为开展好精准扶贫工作奠定了坚实基础。

年初以来,织金县通过整合资源,广泛发动,通过整合省市县乡派驻人员,组建了333个驻村工作队,包括全县89个县直部门、26家垂直部门、103个有证煤矿和246家注册资金在500万元以上的企业,共10320人与71086户采取“4321”或“1+N”方式参与结对帮扶,达到“一个村一个帮扶工作队、一户一个帮扶责任人”的要求,组建的333个精准扶贫和同步小康驻村工作队分赴贫困村开展驻村工作。

截至目前,全县参加结对帮扶干部4992人,帮扶18547户71697人;召开座谈会5.5万人(次)、走访群众13.5万人(次)、组织教育培训5.5万人(次)、帮助群众和贫困村出思路谋点子1万余条,帮助解决村和群众的困难问题9400余个、化解矛盾纠纷5300余起;所捐赠支持贫困户发展的化肥、种子等物资折资金350余万元、为贫困户发放困难救助发展资金450多万元、协调争取年内能够到位的各类帮扶项目资金3.54亿元,正在实施或已经实施的项目资金达1.32亿元、为群众办理好事实事2300余件。

树示范之点 传致富之经

按照精准扶贫到村到户和片区连片精准开发扶贫“两个轮子一起转”要求,该县着力打造桂果——黑土——熊家场“一线产业链”和“九个链接”要素的精准扶贫示范带。

该示范带培育以精品蔬菜为主的特色产业链,以产业链建设链接9个发展要素,即做好链接农户、链接科技、链接合作社、链接教育培训、链接龙头企业、链接融资、链接基地、链接特色品牌、链接园区工作。

目前,省集团帮扶已落实资金在桂果落实资金1000万元,在黑土落实资金500万元,发展种植业、养殖业和农业基础设施建设;按照“小康六大行动”的要求,着力抓好精品型、提升型和普及型的资源整合,桂果——黑土一线长15.9公里、投资1113万元的小康路已完工;组织农技人员培训1万余人(次),让每户农民真正有一技之长,有增收致富门路。

造发展之势 聚致富之识

“扶贫工作对于我们农村来说太重要了,作为老支书的我更得好好干,当好扶贫工作的宣传员和落实者!”少普乡水塘村支书黄忠玺在学习了精准扶贫的相关文件精神如是说。

年初以来,织金县以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以“六个到村到户”精准帮扶工作为抓手,采取形式多样,喜民乐见的方式开展宣传工作,通过印制小册子、撰写民情日记、编制手机短信、制作宣传栏、建立指挥台等有效形式,让扶贫工作深入千家万户,特别是建立“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”指挥系统,通过对贫困村、贫困户进行分类,划分出扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户,并标明脱贫责任领导、责任人、责任村干部、责任驻村工作组等,直观地展现县指挥到乡、乡指挥到村、村指挥到户的精细化管理平台,让扶贫工作一目了然。

截至目前,帮扶干部共召开各种形式的群众会400余次、进村入户走访1.9万余户贫困户,发放宣传手册2万余份、悬挂横幅张贴标语2100条(幅)、新闻媒体宣传20余版次。 同时,为使精准扶贫工作顺利有序开展,该县还及时组建了32个督查组120余人,对全县的精准扶贫工作进行督查,确保精准扶贫到位,落实有力。

走产业之路 开致富之花

金龙乡细木村支书曾祥宇就是一名创业带富的典范。2009年在外打工的曾祥宇想到年迈的父母和年幼的孩子,毅然决定回乡创业,看到村里土地肥沃,土质好,他决定还是从种植入手。2010年,金龙乡成为全国重点卷烟企业湖北中烟工业公司的生产基地,曾祥宇抓住机遇,成立了细木烤烟互助型合作社,带领村民种植烤烟,一年下来纯收入超过5万元。

如何让扶贫开发政策惠及更多的贫困群众,让扶贫项目资金发挥最大效益,是织金县一直思考的问题。

近年来,该县紧紧围绕“加快解决农村贫困人口脱贫致富”目标,从“整乡推进、集团式帮扶、投融资改革”三大机制和创新产业扶贫、劳务经济带动、非农产业助推、农村能人引领、社会保障兜底五种模式入手,紧紧依托“造血式”产业扶贫来实现稳定减贫、持续脱贫、避免返贫,使扶贫开发步伐更加坚实有力。

目前,全县各级各部门制定集团帮扶发展规划(计划)361个(其中乡镇23个、村338个),规划实施项目70个,投入资金2.45亿元。全县1万余名党员干部参与集团帮扶工作,推动134个村1072个村民组的扶贫开发工作有效开展。同时,规划落实了产业技能培训、“阳光工程”、劳动力培育、妇女培训、创业青年、科技培训等5万余人次、落实贫困在校生生活补助21184人,雨露计划1100人、职业院校“9+3”计划招生7600人,大力开展技能培训,确保扶贫对象全覆盖,让每个贫困户至少1人掌握一门以上实用技能,进一步解决扶贫与扶智的问题。

工作中,该县以产业扶持到村到户为目标,制定和完善村级产业发展规划,做到“规划到村、辐射到户、带动到人”,目前已落实马铃薯种植25万亩、茶叶3万亩、烤烟3.5万亩、精品蔬菜20万亩、核桃、竹荪、花卉、中药材等4万余亩,落实发展种养殖大户1000户以上、新增规模养殖场32个、新增专业合作社80个,建高效农业示范园区3个,九丰蔬菜带动解决就业2500余人,这些产业将覆盖带动333个贫困村走上脱贫之路。

“到处都在喊小康,建小康,我们这样穷的村,我确实非常着急。但今年各级领导都这样下大力气来抓扶贫,建立了示范带动的基地,还帮我们待了款,帮我们指出了许多致富路子,帮扶帮到我们贫穷老百姓的心坎上了”,大平乡前丰村主任周训辉对笔者说。

为形成“乡有能人示范基地、村有能人示范点、组有能人示范户”的发展格局,实现“培养一人、带富一方、脱贫一片”的发展目标,该县通过建立贴息资金商业化运营机制,通过增加信贷投放和建立企业、合作社、基地、能人大户与贫困户之间的利益联结机制,建立了扶贫投融资平台,促进“小生产”与“大市场”有效对接,促进实现脱贫步伐快步前行。今年,全县将预计扶持创业人员6748人,全年贷款达18608万元,辐射带动就业3万余人。同时,在熊家场乡白马村、珠藏镇青山村等村设立大配套厂,带动更多贫困群众实现就业。通过借助织金九丰农业发展有限公司的经营优势,采取“公司+乡镇(街道)+合作社+农户”的模式,带动全县发展精品蔬菜产业。2013年,九丰公司共带动全县发展10万亩精品蔬菜。2014年,将带动全县发展20万亩精品蔬菜,带动20万人脱贫。

如今,织金正以同步小康创建为统领,紧扣精准扶贫目标任务,迈上精准扶贫、同步小康新征程。

责任编辑:罗钦

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